日前，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑市場監(jiān)管司就《關(guān)于大力發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)建筑的意見（征求意見稿）》向部分省份住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、有關(guān)行業(yè)協(xié)會及企業(yè)征求意見。

關(guān)于大力發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)建筑的意見（征求意見稿）

鋼結(jié)構(gòu)建筑是以各種鋼結(jié)構(gòu)體系為主受力結(jié)構(gòu)的建筑，具有抗震性能優(yōu)越、平面布置靈活、輕質(zhì)高強(qiáng)、綠色環(huán)保、施工便捷等優(yōu)勢。大力發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)建筑有利于提高建筑抗震防災(zāi)能力，全面提升建筑質(zhì)量品質(zhì)，減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞，推動建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)形成新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。為切實(shí)做好鋼結(jié)構(gòu)建筑的推廣應(yīng)用工作，現(xiàn)提出以下意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，緊扣實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)高質(zhì)暈發(fā)展的目標(biāo)，加快推動建造方式創(chuàng)新，大力發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)建筑，努力實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)、管理模式和產(chǎn)業(yè)鏈培育的全面突破，不斷提高鋼結(jié)構(gòu)建筑在新建建筑中的比例，促進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

（二）工作目標(biāo)

以超大、特大和大城市為重點(diǎn)，大力推廣鋼結(jié)構(gòu)公共建筑，積極穩(wěn)妥推進(jìn)鋼結(jié)構(gòu)住宅和農(nóng)房建設(shè)，完善技術(shù)體系、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、管理體系，培育專業(yè)化技能隊(duì)伍，推動形成一批具有現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)能力的工程總承包企業(yè)，提高工程安全質(zhì)量水平，推動建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級，有效拉動投資，促進(jìn)消費(fèi)增長。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（三）明確推廣應(yīng)用重點(diǎn)

抗震設(shè)防烈度7度及以上地區(qū)的學(xué)校、醫(yī)院、辦公樓、酒店等公共建筑，以及大型展覽館、科技館、體育館、商場、立體停車庫和機(jī)場、鐵路、公路、港口等的客運(yùn)場站等大跨度建筑優(yōu)先采用鋼結(jié)構(gòu)。鋼結(jié)構(gòu)住宅試點(diǎn)省應(yīng)加大鋼結(jié)構(gòu)在高層住宅、農(nóng)房建設(shè)、危舊房改造等領(lǐng)域的推廣應(yīng)用。在邊境具備條件的地區(qū)優(yōu)先推廣使用鋼結(jié)構(gòu)建造方式。

（四）加強(qiáng)全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同

以標(biāo)準(zhǔn)化為主線引導(dǎo)鋼結(jié)構(gòu)建筑上下游產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，制訂型鋼模數(shù)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)化型鋼目錄，加大熱軋H型鋼、冷彎鋼管、耐候鋼和耐火鋼應(yīng)用，鼓勵鋼鐵企業(yè)向鋼結(jié)構(gòu)領(lǐng)域延伸產(chǎn)業(yè)鏈，加強(qiáng)建筑用鋼生產(chǎn)、加工、配送能力建設(shè)，打通鋼鐵生產(chǎn)和鋼結(jié)構(gòu)建筑應(yīng)用堵點(diǎn)。以學(xué)校、醫(yī)院、辦公樓、酒店、住宅等為重點(diǎn)推廣標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)。建立基于建筑信息模型（BIM）技術(shù)的鋼結(jié)構(gòu)建筑標(biāo)準(zhǔn)化部品部件庫，提高標(biāo)準(zhǔn)化部品部件應(yīng)用比例。加快研發(fā)適合各類鋼結(jié)構(gòu)建筑的圍護(hù)體系，推廣符合《低揮發(fā)性有機(jī)化合物含量涂料產(chǎn)品技術(shù)要求》（GB/T38597-2020）的新型防火防腐材料，突破鋼結(jié)構(gòu)建筑在圍護(hù)體系、材料性能等方面的產(chǎn)業(yè)鏈瓶頸，建立建筑用鋼循環(huán)利用機(jī)制。建立鋼結(jié)構(gòu)建筑科技創(chuàng)新基地，搭建覆蓋鋼結(jié)構(gòu)建筑企業(yè)、鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)等全產(chǎn)業(yè)鏈的“產(chǎn)學(xué)研金介用”協(xié)同創(chuàng)新平臺，提高鋼結(jié)構(gòu)建筑智能化水平。

（五）提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)能力

完善并推廣適合不同建筑類型的安全可靠、經(jīng)濟(jì)適用的鋼結(jié)構(gòu)建筑技術(shù)體系，建立鋼結(jié)構(gòu)建筑關(guān)鍵技術(shù)和配套產(chǎn)品評估機(jī)制，編制鋼結(jié)構(gòu)建筑技術(shù)體系應(yīng)用指南、鋼結(jié)構(gòu)建筑技術(shù)和產(chǎn)品評估推廣目錄。推廣鋼結(jié)構(gòu)建筑結(jié)構(gòu)、裝修、管線一體化集成設(shè)計(jì)，強(qiáng)化設(shè)計(jì)對部品部件生產(chǎn)、安裝施工、裝飾裝修等環(huán)節(jié)的統(tǒng)籌，開展建筑師負(fù)責(zé)制試點(diǎn)。鼓勵采用信息化技術(shù)、建筑機(jī)器人等新技術(shù)，提高鋼結(jié)構(gòu)建筑部品部件裝配施工質(zhì)量安全和效率，加快推進(jìn)裝配化裝修，推行裝修與結(jié)構(gòu)、機(jī)電設(shè)備協(xié)同施工。推進(jìn)BIM技術(shù)在規(guī)劃、勘察、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工、裝修、運(yùn)行維護(hù)全過程的集成應(yīng)用，開展鋼結(jié)構(gòu)建筑施工圖設(shè)計(jì)BIM審查試點(diǎn)，鼓勵國產(chǎn)BIM軟件開發(fā)及應(yīng)用。加強(qiáng)人才培養(yǎng)，提升管理人才和技術(shù)人員的鋼結(jié)構(gòu)建筑方面業(yè)務(wù)能力，將鋼結(jié)構(gòu)建筑相關(guān)內(nèi)容納入專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育范圍。推行鋼結(jié)構(gòu)建筑關(guān)鍵崗位持證上崗，健全工人崗位技能培訓(xùn)制度，建立鋼結(jié)構(gòu)建筑人才培訓(xùn)基地。

（六）創(chuàng)新工程組織模式

對于建設(shè)內(nèi)容明確、技術(shù)方案成熟的鋼結(jié)構(gòu)建筑鼓勵釆用工程總承包模式，引導(dǎo)鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)向具有工程管理、設(shè)計(jì)、施工、生產(chǎn)、采購能力的工程總承包企業(yè)轉(zhuǎn)型。鼓勵鋼結(jié)構(gòu)建筑項(xiàng)目建設(shè)單位委托咨詢單位提供招標(biāo)代理、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價、項(xiàng)目管理等全過程工程咨詢服務(wù)。全過程工程咨詢服務(wù)酬金可在項(xiàng)目投資中列支，也可根據(jù)所包含的具體服務(wù)事項(xiàng)，通過項(xiàng)目投資中列支的投資咨詢、招標(biāo)代理、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價、項(xiàng)目管理等費(fèi)用進(jìn)行支付。鼓勵委托方根據(jù)咨詢服務(wù)節(jié)約的投資額對咨詢單位予以獎勵。

（七）確保工程質(zhì)量安全

落實(shí)工程建設(shè)各方主體質(zhì)量安全責(zé)任，明確工程總承包單位在工程質(zhì)量安全、進(jìn)度控制、成本管理等方面的責(zé)任。全面推行工程質(zhì)量安全手冊制度，推進(jìn)工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化。加強(qiáng)鋼結(jié)構(gòu)建筑關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)及防火、防腐等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查和驗(yàn)收，建立全過程工程質(zhì)量追溯機(jī)制，將生產(chǎn)、施工、裝修、運(yùn)行維護(hù)等全過程納入信息化監(jiān)管平臺，實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量責(zé)任可査詢可追溯。在鋼結(jié)構(gòu)建筑中試點(diǎn)推行工程質(zhì)量保險。

三、保障措施

（八）加大政策抉持力度

各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要會同有關(guān)部門加大對鋼結(jié)構(gòu)建筑支持力度。符合《裝配式建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》A級及以上標(biāo)準(zhǔn)的鋼結(jié)構(gòu)建筑項(xiàng)目，可享受建筑面積獎勵、適度放寬預(yù)售條件、評獎評優(yōu)優(yōu)先考慮等優(yōu)惠政策。支持符合條件的鋼結(jié)構(gòu)建筑企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)，可按規(guī)定享受相關(guān)優(yōu)惠政策。將鋼結(jié)構(gòu)建筑項(xiàng)目納入工程審批綠色通道，在重污染天氣Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)措施發(fā)布時，鋼結(jié)構(gòu)建筑施工工地可不停工，但不得從事土石方挖掘、石材切割、渣土運(yùn)輸、噴涂粉刷等對環(huán)境治理影響較大的作業(yè)活動。

（九）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各地要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確鋼結(jié)構(gòu)建筑發(fā)展目標(biāo)和實(shí)施路徑，進(jìn)一步落實(shí)工作職責(zé)，建立完善協(xié)商機(jī)制，形成工作合力。要充分利用新聞報(bào)道、項(xiàng)目觀摩、會議交流、展覽展示等方式加大宣傳力度，提高鋼結(jié)構(gòu)建筑社會認(rèn)知度，營造良好的社會輿論氛圍，扎實(shí)推進(jìn)鋼結(jié)構(gòu)建筑推廣應(yīng)用工作。（來 源：中國建筑節(jié)能協(xié)會綠色裝配式建筑產(chǎn)業(yè)分會官微）

監(jiān) 制：肖正華 主 編：程小紅 責(zé) 編：高洋洋